河北省永年县人民政府

（2002年12月）

永年县位于河北南部，隶属邯郸市，西临太行山脉、东接冀南平原，总面积908平方公里，辖20个乡镇、450个行政村，总人口82万，耕地面积96万亩，京广铁路、107国道、京深高速公路纵穿南北，309国道、邯（郸）临（西）省道横贯东西，交通便利。县内有滏阳河、铭河、支漳河、溜垒河、团结渠等多条河流和1.1万眼机井，水资源丰富，气候温和，光照充足，土壤肥沃，不仅具有发展蔬菜得天独厚的有利条件，且有五百多年的种菜传统，早在明朝嘉靖年间永年大蒜就曾作为贡品送往京城而名扬海外。近年来，县委县政府因势利导，积极实施蔬菜兴县战略，通过建设大基地、拓宽大市场、发展深加工、推广高科技，把蔬菜产业作为振兴农村经济的支柱产业，永年县因此成为全国闻名的蔬菜生产基地和集散地。先后被河北省定为蔬菜产业示范县、科教兴农示范县、生态农业示范县、河北蔬菜之乡、河北大蒜之乡。

目前全县有12个乡镇218个行政村，7万多农户，17万多劳动力从事蔬菜生产、加工和销售。形成了8个蔬菜专业乡镇，128个蔬菜专业村，近5万个蔬菜专业户。蔬菜播种面积达60万亩，占耕地总面积的62.5％，种植蔬菜品种达140多个，年产鲜菜19亿公斤，产值18亿元，呈现出多种结构并举和多种模式并存的蔬菜生产格局。产品销往除台湾、西藏以外的全国各省、市、自治区，并出口到韩国、日本、俄罗斯、东南亚等国家和地区。仅蔬菜一项人均增收1000元，占全县农民人均纯收入的36%，成为我县最具优势和活力的农村经济支柱产业。2001年我县被农业部定为全国55个无公害蔬菜生产示范基地县之一，县委、县政府以此为契机，提出了以“突出标准化生产，建设无公害蔬菜强县”的战略目标，全面开展了创建无公害蔬菜生产示范基地县工作。通过无公害蔬菜标准体系建设、质量体系建设、技术推广体系建设和市场信息体系建设，12个乡镇20万亩无公害基地通过环评认证工作，40万亩蔬菜实施了无公害标准化生产。

一、搞好技术培训，实施园区带动战略。

在生产管理上，通过示范带动以及搞好蔬菜产前、产中、产后服务，有力地推动了全县无公害蔬菜生产的发展。在示范带动上，县政府发挥组织引导示范作用，先后邀请中国农科院、河北农大、河北农科院、邯郸高等农业专科学校等专家学者150多名，来永年进行技术讲座和信息指导。农业局、蔬菜局组织无公害蔬菜培训讲师团，运用科技大集、科普宣传日、电视讲座等形式进行科普教育，在全县蔬菜基地轮回宣讲、培训，并组织干部和群众对两省一市和本县先进典型进行参观，开阔了广大干部和农民的视野和思路，有力地促进了无公害蔬菜产业水平的持续提高。为加强科技示范带动，2000年县直干部职工集资400多万元建设了永年县无公害科技示范园区，还通过引进外资，争取国家省投资，吸引群众集资1150万元建成了全国第一个村级生态农业示范园，刘营生态农业高新技术产业园区，两个示范园区引进建设冀优I型日光温室200栋等先进的生产设施，坚持品种多样化、质量标准化、栽培无害化大力推行无公害标准化生产，在生产中不使用化学肥料和化学农药，一律使用有机肥、生物肥和生物农药，生产的蔬菜等无公害农产品具有较强的市场竞争力，经济效益突出，广大菜农纷纷效仿，示范园区的一些成功作法迅速在菜区中推广应用，成为带动全县无公害蔬菜和整个农业产业上档升级的龙头和辐射中心。

二、编写技术规程，实施标准化栽培

在产前，制定无公害蔬菜生产标准是首要工作，防止菜区环境污染和有害农资的使用是关键。1998年以来县农业部门从永年蔬菜生产实际出发，先后编制了20个地方无公害栽培技术规程和蔬菜质量标准。其中《永年大蒜栽培技术规程》、《永年大蒜质量标准》、《永年塑料暧棚早熟甘蓝栽培技术规程》、《永年暧棚韭菜无公害栽培技术规程》等主要生产标准被定为邯郸市地方标准进行发布和推广。2002年4月，县蔬菜局编写了《永年县无公害蔬菜栽培技术规程》一书，将19个蔬菜品种的无公害栽培技术规程编写成通俗易懂，易操作的技术手册向群众印发，使农民很快掌握了标准化栽培技术规程。此外，还在全县无公害生产小区内设立了182块无公害蔬菜生产标识牌，标明小区蔬菜品种的无公害栽培技术要点，小区的技术负责人和技术咨询电话，乡镇村向菜农印发明白纸，办街头黑板报扩大技术覆盖面，在全县无公害蔬菜生产中起到了很好的指导作用，为永年无公害蔬菜产业化发展提供了切实可行的技术依托和标准依据。

三、引进推广新技术，确保生产过程无污染

在产中，大力推广蔬菜生产的新品种、新模式、新材料、新技术和无公害农资。在新品种的推广方面，注重搞好新品种的筛选工作。2001年在多点试验的基础上，筛选并推广了津优2号黄瓜、荷兰帝王西芹、法国纤手2号西葫芦、水果型戴多星小黄瓜、百利西红柿、大棚918番茄等30多个优良品种，这些新品种抗病虫害能力强，不仅减少了农药污染，而且实现了品种的多样化、名优化。同时，农业部门在全县建起了52家种子连锁店和30家无公害蔬菜生产资料专营门市，实现技物一体化服务，既杜绝了伪劣品种危害，又保证了无公害农资的普及和推广。在生产模式方面，部分日光温室和中小拱棚均采用春提前、秋延后的种植模式，有效地控制了病虫害大发生，减少了农药污染，提高了蔬菜品质。在新材料应用方面推广了粘蚜板、杀虫灯、防虫网、遮阳网等大批新材料，从而降低了蔬菜病虫害，减少了菜区施药量。2001年遮阳网已推广2万亩。在新技术推广方面，县农业局、蔬菜局组织了37个技术服务队在重点菜区的37个村开展创建示范村活动，重点推广了小高垄栽培、暗沟灌溉、滴渗灌、打老叶、落秧栽培、合理密植、间作套种等新技术，大大改善了田间小气候，相应减少了蔬菜病虫害。县农业局、蔬菜局编写了《永年县无公害蔬菜生产100问》，该书从发展无公害蔬菜生产的重要性、污染源、品种选择、合理施肥、综合防治病虫害等方面全面系统地介绍无公害蔬菜生产知识，通过技术培训发放4000多本，使广大农民了解了无公害蔬菜生产知识。在农资方面，重点推广施用生物肥、有机肥和生物农药，严格控制剧毒、高残留化学农药使用，保证生产过程的无公害化。2000年以来，先后推广了广东宏远保得生物肥、保定生物钾肥、普利超大、丰满囤肥料等系列生物肥料和环叶二号病毒杀虫剂、多氧清生物杀菌剂等生物农药。有力的改善了蔬菜生产的施肥用药结构。永年是全省养鸡超千万只的养殖大县，全县建有大型养鸡厂26家，大力发展生态农业，实现畜牧业与蔬菜产业的紧密衔接，建起有机肥厂30多家，仅养鸡一项即可满足菜区有机肥的需求，同时县农业局在菜区成立病虫测报中心，蔬菜局成立了蔬菜质量检测中心，对蔬菜生产进行日常检测和全程监控，遇到问题及时解决，使无公害蔬菜生产技术迅速普及。

四、加大执法力度，促进蔬菜产业健康发展。

县农业综合执法大队加大执法力度对全县蔬菜生产资料门市进行了清理，严防有害农资流入。对无公害蔬菜生产资料供应门市实行挂牌经营、编码管理。县政府发布了《严禁在菜区销售和使用高毒、高残留农药的通告》，要求凡进入永年市场的农药必须首先由县蔬菜局在试验田内使用，认证合格后方可上市销售。堵住了高毒高残留农药的源头。同时县农业局、蔬菜局筛选了一批无公害农药和化肥进行推广和替代，减轻了蔬菜的污染。县委、县政府立足可持续发展的战略，对菜区自然环境进行有效治理，彻底取消了小炼油、小电镀等十五小企业，实现了菜区内无一家十五小企业。2000年5月政府出台了《永年县无公害蔬菜管理试行办法》，为全县无公害蔬菜的管理提供了法律依据。

五、加强产地检测，保证产品质量。

在产后，对产品的检测、确认和消费者可溯源制度的建立是推动无公害蔬菜生产的手段。2000年12月，永年县南大堡蔬菜批发市场建立了检测中心，配备了两台速测仪器和大型检测设备，气相色谱仪和原子吸收仪。一是对上市蔬菜进行抽测，合格的准予进入无公害交易大厅进行交易；二是进行产地普查，组织蔬菜技术员对基地蔬菜进行定点、定期抽查，发现问题及时解决，通过采用生产措施、推迟上市等确保上市蔬菜质量。截止到目前，已检测样品3000多个，合格率为96.3%。目前可溯源制度正在审批和试运行当中，全县主要蔬菜乡镇、村和示范村各个生产户的编码工作已完成，并上报到省、市各有关部门。审批完成后，凡是从永年销售的蔬菜都将粘贴条形编码，无论到那里，都可以认出是哪个乡、哪个村、哪个户生产的。这一制度的建立，将有力地推动我县无公害蔬菜的发展。

六、强化市场龙头作用，积极发展农民经济合作组织

永年县南大堡蔬菜批发市场位列全国蔬菜市场第四位，全国百强集贸市场第十九位。2001年市场又投资1100万元，对市场进行了扩建和完善。成立了“一厅五中心”一厅即无公害蔬菜交易厅，五中心是蔬菜质量检测中心、无公害蔬菜技术服务中心、信息中心、市场监控中心和商务中心。逐步实现了微机化程序化管理和全国信息化网络。无公害交易大厅实行严格的市场准入制度，对检测质量不合格的蔬菜一律不准在无公害交易大厅进行销售，逐步引导菜农自觉进行无公害蔬菜生产。实行公司加基地、生产营销相结合的经营模式，是永年菜农发展无公害蔬菜生产占领导市场阵地的创新之举。永年西河庄乡河西堡村民自发建设了第一家邯郸市无公害蔬菜生产基地，基地面积2万亩，年产无公害蔬菜400万公斤。在此基础上30户农民集资创办了永年县永泉无公害蔬菜有限公司，公司推行五户联保制度，逐户签定种植协议，保证了无公害蔬菜的稳产畅销。在县政府的大力倡导下永泉、永丰、施庄果蔬、县社果蔬、树新特菜和120多个村级农民蔬菜生产协会等多种无公害蔬菜生产和销售公司的组织相继成立。公司连农户的营销模式正在全县蔬菜生产区逐步推广方兴未艾，形成了公司加基地加农户良性循环的运作机制。无公害蔬菜生产销售公司的相继成立标志着

永年农民无公害意识的进一步提高。在蔬菜市场营销中以优质名牌优势占领市场已经成为永年菜农的共识。南大堡市场在经营中，建立了精细菜配送厂、并配置了四部运销车，打出“南大堡”无公害品牌，打入北京、郑州、石家庄、邯郸等大中城市，销售蔬菜近万吨。其它如永泉、永丰、永绿、恩德、蛤蟆洼、施庄村、绿源等品牌的蔬菜也越来越受到大中城市消费者欢迎。市场引导营销模式和名牌战略的实施，有力地促进了全县无公害蔬菜产业的发展。

七、存在的问题和发展目标

无公害蔬菜生产基地创建虽然我们作了大量卓有成效的工作，但由于基地面积大、品种多、农民素质参差不齐，技术推广手段落后，导致基地管理难度大。一是管理体制不完善，除农业主管部门外，缺乏相关涉农部门的通力合作与支持，没有一套行之有效的管理体制和办法。二是某些农民无公害基本知识、公德意识不强，经营上见利忘义行为仍然存在，很难达到上市产品100%合格。三是无公害蔬菜产品不能实现优质优价，挫伤了生产者的积极性。下一步我们一是要通过发展农民合作经济组织，来推进无公害蔬菜产业化。在风险共担、利益共享和自愿参加的原则下，组建“菜农合作社”、和“股份制”产业化经营组织，提高菜农的组织化程度，用合作组织来保证生产自律。今明两年，全县新办农民经济合作组织120家，覆盖蔬菜专业户4万户，覆盖蔬菜基地60%—80%的面积。二是继续加强环境评价工作。在确保20万亩无公害基地不受重复污染的基础上，明年新增环评面积10万亩，2004年完成全县无公害蔬菜基地环境评价工作。三是突出抓好无公害蔬菜的产销工作。利用农民合作组织组建精细菜、包装菜加工厂，使净菜上市率达到100%，包装菜上市达到60%以上。四是加强生产过程控制。加强上市前的抽测工作，发现问题及时解决。