密云县无公害蔬菜生产示范基地县创建活动，在市农业局、县政府的正确领导和大力支持下。按照农业部《关于抓好无公害农产品生产有关工作的通知》精神和本县制定的无公害蔬菜生产示范县创建工作方案的要求，经过努力，比较圆满地完成了预定的工作目标，基本上达到了农业部无公害蔬菜生产示范基地县的验收标准，该县在创建活动中的几点做法，值得总结。

一、目标明确、领导重视，组织机构、管理办法落实

1、领导重视、目标明确：县长张文同志在县九届八次全会工作报告中明确提出要大力推进我县无公害蔬菜生产示范基地县建设，确保2002年下半年通过国家验收。县政府于5月15日在县种植业服务中心召开了无公害蔬菜生产示范基地创建工作动员会。参加人员有乡镇长、主管乡镇长、农业技术服务中心主任、农委主任、主管主任、种植业服务中心主任、副主任、财政局副局长、蔬菜科等有关人员。农委主任作了无公害蔬菜生产示范县创建工作动员报告，要求县农委牵头，种植业服务中心主持，各乡镇积极参加，共同搞好无公害蔬菜生产示范县的创建活动，按期完成工作任务，确保通过国家验收。

县长、副县、农委主任、种植中心主任，分别多次到荆园、李各庄等重点示范园区检查、指导工作。

2、建立了专门的行政领导组织和工作机构

(1)成立了县创建工作领导小组并开展了卓有成效的工作

为了抓好无公害蔬菜生产示范基地县建设，县政府成立了创建工作领导小组，主管农业的副县长任组长，农委主任、主管种植业的副主任、种植业服务中心主任任副组长，成员包括县种植业服务中心的分管主任、有关乡镇的乡镇长。领导小组下设办公室，办公室主任由种植中心主任兼任，办公地点设在县种植业服务中心。

县创建工作领导小组负责创建工作的领导、组织、协调，制定无公害蔬菜发展规划、创建工作方案、创建工作管理办法，筹措建设资金。领导小组先后两次为创建工作筹措补助资金250万元。

领导小组及时研究解决了创建工作的重大问题。召开了动员会，两次听取创建工作汇报，检查、指导创建工作，组织两次拉练检查。

(2)成立了创建工作实施小组并认真组织实施

县种植业服务中心(创建工作办公室)成立了创建工作项目工作实施小组，中心主任组长，负责创建工作的副主任任常务副组长，负责蔬菜生产、销售、植保工作的中心副主任任副组长，成员包括蔬菜科长、农科所所长、种子公司经理，抽调蔬菜科、产业办、农科所、植保站负责蔬菜生产、技术服务、蔬菜销售、土壤肥料、植保技术、产品检测的有关人员组成了项目办。项目办主任由蔬菜科科长担任。项目办人员进行了明确的分工。

创建工作实施小组(项目办)根据本县实际情况分别制定了各自职责内的工作计划、管理办法、工作标准、管理标准，并认真组织了实施。

(3)各乡镇相应地成立了无公害蔬菜生产示范基地创建工作领导小组和工作小组，制定实施方案。

密云县无公害蔬菜生产示范县建设工作行政领导组织机构健全，生产技术措施到位，县、乡镇、基地形成了一体化，有力地促进和保证了创建工作的开展。

3、制定并实施了促进无公害蔬菜生产、销售发展的政策措施，制定了无公害农产品生产管理办法。

扶持无公害蔬菜生产、销售的奖励政策。

(1)用于无公害蔬菜生产的新建日光温室，每亩奖励2000元。

(2)各种植保措施，包括防虫网、黄板、杀虫灯等补助70%。

(3)滴灌补助30%。

(4)申报A级绿色食品标识的奖励3万元。

(5)生产出口定单硬质番茄的每亩奖励600元，工作人员奖励50元。

(6)重点示范基地，县免费统一制作标牌、橱窗、标语等宣传措施。达到市级标准化生产示范基地验收标准的，奖励电脑一台、农药残留速测仪一台。

在县里扶持奖励政策的基础上，有关乡镇在环境整治、美化、绿化、服务部建设、基地宣传等方面加大了扶持力度，如河南寨镇在荆园基地建设的上述方面镇里投入193万元、密云镇在李各庄基地投入202万元，6个重点示范基地累计投入717.14万元。

——制定了保证无公害蔬菜生产的各种管理办法包括：

——无公害蔬菜产地环境管理办法

——无公害蔬菜生产管理办法

——无公害蔬菜技术管理办法

——无公害蔬菜生产资料管理办法

——无公害蔬菜农药管理办法

——无公害蔬菜监测检验管理办法

——无公害蔬菜肥料管理办法

——无公害蔬菜档案管理办法及责任追溯制度

——无公害蔬菜产品标识及绿色食品证书管理办法。

上述管理办法包括了无公害蔬菜生产的产地环境、生产活动、技术措施、生产资料供应使用、农药、肥料使用、产品监测检测、档案管理、责任追究、产品标识等各个方面，有效地保证和促进了县无公害蔬菜生产示范基地创建工作的顺利进行。

4、加强创建工作的宣传、督导、检查等活动

(1)利用多种措施，广泛进行无公害生产示范县创建工作的宣传

该县无公害蔬菜生产示范县创建活动，在县电视台宣传报导、制作专题节目3期，在县委、县政府的《密云情况》、《昨日县情》、《密云政务》上宣传5期，县长在九届二次全会上做出了确保验收的工作要求，重点示范园区修建了高标准的《无公害蔬菜生产示范基地》的大门，树立了标牌、宣传橱窗，书写了标语，修建了综合服务宣传展示厅，制作了标准生产示范户标牌。

通过上述宣传活动，县主要领导、乡镇干部多数都知道了在开展无公害蔬菜生产示范县的创建活动，全县蔬菜种植户尤其是重点示范园区的蔬菜种植者都知道了无公害蔬菜生产示范县建设的目的、意义、应该做的工作。

(2)创建工作的督导、检查活动落实到位

县创建工作领导小组多次创建工作进展情况汇报，创建工作实施小组按照创建工作实施方案负责日常督导、检查，县创建工作领导小组组织各乡镇有关领导、基地建设负责人，分别在7月中旬、8月底开展了拉练大检查，检查工程进度，指导创建工作，创建工作实施小组的技术人员按照责任分工蹲点包片，现场指导建设情况，随时向中心领导汇报情况，中心主管领导每半个月向中心主任汇报一次工程建设进度。创建工作实施小组多次召开项目办全体人员工作会，汇总情况，安排布暑下一阶段的工作。不同时期确定不同工作重点，限期完成。

二、加强环境保护，确保蔬菜产地环境质量监测合格

1、产地环境合格

2002年1月经农业部农业环境质量监督检验测试中心(北京)检测，该县无公害蔬菜基地环境质量合格。农业部环检中心监测结论为“密云县无公害生产示范基地周边环境清洁，二十公里内没有污染源，灌溉水质和土壤环境质量均符合NY5010—2001《无公害食品蔬菜产地环境条件》中的要求。”

在产地环境保护方面，制定了《无公害蔬菜产地环境管理办法》，修建了垃圾池，修了路渠，清除了杂草，规定了农药、肥料的使用办法，减少了二次再污染，产地环境得到了很好的保护。

2、蔬菜生产基地远离污染源，远离公路100米以上。全县蔬菜总规模10万亩，其中设施菜田2.5万亩，露地常年菜田4万亩，粮菜、果菜间作菜田3.5万亩，年产各种无公害蔬菜3.3亿公斤。

三、加强无公害蔬菜生产管理，确保无公害蔬菜质量。

1、制定无公害蔬菜生产技术操作规程并认真组织实施，种植业服务中心参照国家农业部无公害蔬菜标准化生产行业标准，结合密云实际情况制定了16种主要蔬菜的无公害生产技术操作规程。涉及蔬菜总产量的95%以上。

16种主要蔬菜有：黄瓜、番茄、青椒、结球甘蓝、冬贮大白菜、露地架豆、露地茄子、秋胡萝卜、秋芹菜、花椰菜、芥蓝、樱桃番茄、冬瓜、芦芛、生菜等。

为了制定好符合密云实际情况的无公害蔬菜生产技术操作规程并实施好，重点做了三方面的工作。

(1)结合实际制定技术操作规程(标准)，认真学习农业部无公害蔬菜生产行业标准，组织蔬菜技术人员分析研究密云实际情况，制定切实可行适合本地区的无公害蔬菜生产技术操作规程(标准)。在充分论证的基础上，以种植中心文件形式印发。

(2)宣传规程(标准)，县、乡镇技术人员以培训的形式向示范基地的管理者、生产者宣传无公害蔬菜技术操作规程，印发材料宣传规程。全年共举办无公害蔬菜生产技术操作培训班24期2000人次，发放宣传材料3000份。

(3)修改规程。在生产实践过程中检验规程是否科学、符合实际。有些技术操作规程结合，贯彻过程中出现的问题，还需要进一步修改完善。

2、加强蔬菜专业推广队伍建设搞好技术服务指导工作

(1)技术队伍建设

为了搞好无公害蔬菜生产示范县建设，保证技术措施落实到位，县创建工作实施小组制定了《加强无公害蔬菜生产示范基地专业技术推广队伍建设及技术服务责任制》，县种植业服务中心组建了项目办，抽调蔬菜科、产业办、植保站、农科所、种子公司涉及蔬菜栽培、植保、土肥、销售、检验等方面的人员，进行了明确的分工。重点示范园区基地都有专人负责技术指导。乡镇农技服务中心的技术人员和基地协会技术人员和县技术人员共同进行技术指导、培训。此次无公害蔬菜生产示范县创建工作锻炼了一支过硬的专业技术队伍，县、乡、基地技术人员无论是在创建方案的制定，在关键技术的落实方面、在培训方面、在现场指导方面、在文字档案、多媒体方面，还是在推进基地建设方面都得到了锻炼和提高，尤其是在思想意志上、工作方法上、技术水平上得到了不同程度的锻炼和提高。

(2)技术推广和服务

此次无公害蔬菜生产示范县创建工作重点示范推广了以下几项关键技术措施。

——示范节水滴灌技术：滴灌技术应用于棚室无公害蔬菜生产具有非常显著的节水、降低空气湿度、减少病虫害发生的效果，从而减少农药的施用，是无公害蔬菜生产的关键技术之一。

——示范农药控制及病虫害综合防治技术：贯彻实施“预防为主，综合防治”的植保方针。重点示范农业防治法中的抗病品种技术、轮作技术、培育壮苗技术、湿度调控技术。物理防治法中的防虫网保护技术，黄板、杀虫灯诱杀技术。示范化学防治法中的农药选择技术，选择使用高效低残留化学农药。示范生物防治法中的生物农药、植物农药技术，赤眼蜂、瓢虫等以虫治虫技术。采取综合措施减少化学农药的使用量，从而减少农药残留。

——示范肥料及平衡施肥技术：主要是控制使用化肥，禁止使用垃圾肥、未腐熟有机肥，示范推广测土平衡施肥技术。重点示范生物有机复混专用肥，以减少化肥尤其是N肥的施用量。

——示范环境治理和保护技术：主要是统一治理园区路、沟、渠，清除田间杂草，建设公共垃圾池，集中处理菜田垃圾，搞好卫生环境减少病原基数，从而减少病虫害传播发病机会。

——示范农药残留监测及蔬菜产品质量保证技术：县种植中心建设了农药残留检测中心，重点基地配置了农药残留速测仪，县里实行定期监测。

3、建立了生产管理档案及责任可追溯制度

创建工作实施小组制定了菜田档案管理办法及责任追溯制度，参照北京市农业局档案表样式统一制作了菜田档案3000份，发放到3000户，要求无公害蔬菜生产者如实填写蔬菜生产全过程的蔬菜种类、茬口、施肥、用药、灌水、耕作、采收、销售、产品检测等情况。县植保站每半个月抽检一次，全部合格。种植中心项目办和重点示范基地(荆园、李各庄)建立了电子档案，随时可以查看蔬菜生产情况。

4、建立检测机构、购置设备、培训人员、制定方案，严格蔬菜产品质量检测，保证产品质量安全

(1)建立无公害蔬菜农药残留检测站，2000年11月经县政府编办批准，成立了密云县农副产品农药残留检测站，办公地点在县植保站，人员编制5人，该站主要职责是负责密云地区种植业的安全食品体系建设和无公害蔬菜示范县建设农药残留检测任务。

(2)购置设备，培训人员

2001年11月以县政府采购形式购置了液相色谱仪1台和2台农药残留速测仪，进行了人员培训。从2001年12月开始由经过培训的专业技术人员负责对蔬菜产品进行检测。

(3)制定方案，严格生产过程控制

无公害蔬菜产品质量检测是最后的关口，要想充分保证产品质量，必须从投入品控制抓起，注重生产过程控制，实行病虫害综合防治，在生产过程中尽量减少农药化肥施用量，在现有技术条件下，如果做好了投入品控制和生产过程控制，蔬菜产品质量达到无公害是完全可能的。

为此，县植保站制定了《无公害蔬菜生产基地有害生物综合防治实施方案》及11种主要蔬菜品种的《病虫害综合防治技术规程》，并制定了《无公害蔬菜农药管理办法》。县植保站及各乡镇示范园区按照上述办法、方案、技术规程，认真进行了实施，收到了很好的效果，保证了蔬菜无论是县植保站自检还是农业部环检中心全样检测均达到了100%无公害合格。

(4)切实开展农药残留检测工作

无公害蔬菜生产的农药残留检测实现了定期抽样检测与送样全样检测100%合格

为了搞好定期抽样检测，实现县、乡基地配合，县植保站制定了《无公害蔬菜生产基地农药残留检测实施方案》。

2002年1月底2月初对全县12个村、1个蔬菜配送公司的100个菜样进行了农药残检，全部达到了《北京市食用农产品安全生产暂行标准》的限量标准。

从2002年5月30日到8月25日，共检测重点示范园区(13个村)的15个品种317个样品，全部合格。

2002年9月5日，抽取重点示范园区的西红柿、倭瓜、黄瓜、茄子、丝瓜、豇豆、架豆、白黄瓜、青椒9等个品种20个样品送农业部农业环境质量监督检验测试中心(北京)进行全样检测，全部合格。

四、严格无公害蔬菜质量管理

1、进行了产地和产品认证：2001年1月经农业部农业环境质量监督检验测试中心(北京)检测确认：“密云无公害蔬菜生产示范基地周边环境清洁，二十公理内没有污染源，灌溉水质和土壤环境质量均符合NY5010—2001《无公害食品蔬菜产地环境条件》中的要求。”。

2001年5月经北京市食用农产品安全生产体系建设办公室认证，该县河南寨镇、密云镇、不老屯镇、溪翁庄镇、巨各庄镇、太师屯镇、东绍渠镇、古北口镇、高岭镇、十里堡镇等11个镇蔬菜生产基地生产的蔬菜通过了北京市食用农产品安全认证。另外，县食用菌试验站生产的双孢菇，绿科缘公司、绿色田野公司生产和销售的蔬菜也通过了市级安全食品认证。

2001年6月该县绿色田野公司经国家工商局商标局批准注册了“黍谷山”牌蔬菜商标。

2002年9月绿色田野公司申报了A级绿色食品标识，已经通过了市绿办审核，正在报送国家绿办审批。

2、加强标识管理

县种植业服务中心制定了《密云县无公害蔬菜产品标识及绿色食品证书管理办法》，对无公害蔬菜安全食品证书和绿色食品证书管理做了规范。规定了标识、证书使用者的义务、权力、责任。

3、创建活动期间没有出现重大质量与安全事故。

五、加强专业合作组织建设，搞好资金、技术、信息、运销、配送、农资等服务

1、建立健全了县、乡镇、村蔬菜生产销售专业合作组织(蔬菜协会)。全县截止到2002年8月共建立了县级蔬菜销售服务协会一家(办公地点在县种植业服务中心)，镇、村蔬菜协会26家。各级蔬菜协会在资金、技术、信息、销售等方面开展了服务工作。

荆园村蔬菜协会成立于2000年9月，会员114户，协会组织会员统一规划，协调贷款及自筹资金建设了600亩节能日光温室。对外联系定单，种植网纹甜瓜、硬质出口番茄及其它蔬菜，组织技术培训，外出参观学习，互相观摩学习，通报信息，争取各级领导支持，统一治理环境，销售产品，发挥了很好的作用。

县蔬菜协会积极引进蔬菜销售、配送企业7家，帮助各乡镇联系定单、共签定购销合同1200万公斤。

2、开展无公害产品配送和农资连锁经营服务

(1)蔬菜配送：绿色田野等7家公司收购密云各种蔬菜开展国外出口、国内配送，总量达到1200万公斤。仅绿色田野一家公司在北京大专院校超市、居民区开设无公害蔬菜销售专柜10家，北京绿科缘公司建有保鲜库2000m2，销售蔬菜1200吨。北京裕农公司收购我县种植的生菜全部配送给“肯德基”、“麦当劳”。北京方园平安食品有限公司安排我县种植的硬质番茄出口新加坡，并向国内配送。密云无公害蔬菜销售形势很好，市场竞争力较强，无公害蔬菜供不应求。

(2)开展农资连锁经营服务

为了防止假、伪、劣质农资坑农害农事件的发生，加强无公害蔬菜投入品控制，从源头上保证无公害蔬菜生产，该县开展了农资连锁经营服务。

县植保站与乡镇农技服务中心、重点示范园区签定了农药统供协议，各基地农品使用的植保措施，如农药、生防、防虫网、黄板、杀虫灯等由县植保负责供应。

县达康农业技术服务公司统一向各示范基地供应肥料、农膜等生资。

荆园、李各庄等重点示范园区建立了综合服务部，与县植保站、达康公司、种子公司共同开展了农资连锁经营服务。

六、经验、体会、不足与今后发展

密云县在创建无公害农产品（种植业）生产示范基地县过程中也总结了几点经验和体会：

(1)领导重视是前提。

(2)机构健全，人员得力是基础。

(3)资金投入是保障。

(4)落实无公害蔬菜生产技术措施是关键。

同时，也找出了存在的不足提出了今后发展的方向：

(1)应该进一步加强无公害蔬菜生产示范县的宣传，进一步完善各种管理办法、技术方案，扩大示范基地规模。

(2)应进一步加强无公害蔬菜生产技术的试验研究，提高科技贡献率。

(3)在无公害蔬菜的基础上，提高产品质量标准向绿色食品迈进，创密云县无公害蔬菜、绿色蔬菜品牌。

(4)应继续提高示范水平，实行无公害蔬菜标准化生产。