由农业部种植业管理司组织全国农业技术推广服务中心、农业部农药检定所、农业部优质农产品开发服务中心有关人员组成的抽查验收组，今年1月中旬对12个全国无公害蔬菜生产示范基地创建县、区、市（以下简称创建县）进行了抽查。抽查验收组采取现场考察、座谈交流等方式进行该项活动，由此对如何发展无公害农产品得出以下共识：

行政推动是根本保证

无公害农产品生产是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，需要各级人民政府的高度重视和示范基地县有关部门的协调配合，特别是目前无公害农产品生产仍处于起步阶段，更需要行政的推动。创建县都成立了建设无公害农产品生产示范基地领导小组，以县(市)长或分管县(市)长任组长。农业、工商、环保、质检、财政、水利等部门负责人为成员，建立联席会议制度，定期研究、解决工作中的矛盾和问题，并出台了一系列相关的文件和相应的扶植政策。如河北省青县每年由县财政列支50万元专项资金，用于扶持无公害蔬菜的发展；山东省安丘市政府出台了对部分市级重点龙头企业和镇（街道）建立优质食品基地贷款贴息的优惠政策，每年由市财政拨出50万元专款，对上述单位给予贷款贴息补贴。

创建县在行政的推动下，优化生产环境、确保产品质量。如湖南省浏阳市在2002年验收时未能达标，经过一年多时间，对症下药，重抓基地环境质量和生产监管措施，加强“三废”治理和三大河流改造，收到良好效果；临澧县加强环境治理，目前县内没有污染超标排放的企业，是湖南省“三污”排放的达标先进县。

标准化是关键措施

各创建县根据国家、省有关标准，结合本地实际情况，制定无公害农产品生产技术规程和相关质量安全标准。如安徽省亳州市谯城区先后引用和制定出大蒜、韭菜等16项特色作物的生产技术规程和相关质量安全标准，组织菜农按标准进行种植。同时对菜农进行无公害生产技术宣传和跟踪调查，增强无公害蔬菜生产意识。无公害农产品领导小组下发了《关于科学用药确保蔬菜质量安全的紧急通知》等文件，并建立了菜农生产档案和投入品使用记录档案，基本上做到了每户一表，每次农事活动一记录。湖北省嘉鱼县制订了发展无公害蔬菜生产的主要技术规程和10种蔬菜种植技术规程，共印发2万多份，让农民严格按照此规程种植蔬菜。

农药、肥料使用是无公害生产的重点和难点，创建县都加强了高毒农药和化肥投入的管理，颁发禁止在无公害生产基地使用高毒农药的文件，推荐使用优质农药、肥料品种。安徽省怀远县借鉴创建经验，采取10户联保的形式组织生产，即每10户确定1名组长，小组长对示范基地管理人员和技术责任人负责，由组长严把农药使用关，并对产品质量负责。年终对有关人员进行考核，奖优罚劣。

产业化是有效形式

创建县积极推进产业化经营，积极开拓市场。如湖北省汉川市由农业部门牵头组织基地镇村干部和种销大户，到武汉市的大中型农贸市场联系，建立长期稳定的无公害蔬菜销售网络。同时，积极发展无公害蔬菜中介营销组织，麻河、庙头等乡镇依托本地蔬菜主导产品，相继成立了莲藕协会、黄花协会等行业协会10多个，发展了股份合作制的蔬菜运销组织180个。具有本地特色和注册商标的“玉雪”牌丝瓜、苦瓜，通过与武汉山绿公司合作，进入了武汉中百仓储、华联等大型超市配送系统。无公害蔬菜产品加工的延伸和市场销售的拓宽，进一步促进了全市无公害蔬菜生产创建活动的全面开展。

创建县大力扶持龙头企业，鼓励发展多种合作组织，积极探索无公害农产品和农资连锁配送经营模式。如河北省饶阳县共有农民专业合作组织和专业协会92个，注册有“春阳”牌商标，成立了10个蔬菜运销公司，产品销往京、津、沪等20多个省市区，并出口到日本、俄罗斯等国；目前，山东省泰安市岱岳区建立了15个专业合作组织和专业协会，注册了“岱绿特”商标，组建了该市第一家无公害农产品配送中心，年销售量5万吨左右。

质量监管是重要环节

各示范基地创建县均强化无公害农产品质量监管。如四川省洪雅县大力引进具有无公害农产品加工能力、带动力强的龙头企业———四川省洪雅道泉茶业有限公司，开发出“绿荫潭”、“二道泉”、“一碗水”系列绿茶，先后获国家无公害农产品、绿色食品和有机茶标志。由于在选择和控制原料质量上督导有力，公司生产加工规模在短期内迅速扩大，形成了“一项产业一片基地、一项产业一个龙头、一项产业富一方百姓”的良好局面。

创建县另一个有益的探索就是，不断壮大行业协会和专业合作经济组织，开展农产品质量公开承诺、联户联保、联社联保、用药监督、投入品使用登记等多种质量管理和农产品生产、采收、分级、加工等多方面技术培训，有效地提高了广大农户无公害生产技术水平和禁止使用高毒高残留农药的自觉性，进而明显提高了农产品的质量安全水平。协会在产前、产中和产后为农户提供各类信息和服务，提高了农户的组织化水平。特别是四川省什邡市蔬菜协会还下设了农药化肥分会、种子分会、营销分会等专业性很强的组织，发挥了良好的作用。如营销分会定期分析市场蔬菜价格走势，指导农户销售，还组织专业收割服务组，对农民种植的蔬菜按标准进行收割、清洗、捆扎上车，并组织销售，受到客户好评。

质量安全要整体推进

针对无公害农产品生产示范基地县创建过程中出现的一些问题，抽查验收组进行了深入研究。

专家们认为，目前无公害农产品认证的产品还不多，要加大产品认证的宣传培训力度，加快认证步伐，促进无公害农产品优质优价形成。要大力实施无公害品牌战略，按照做大、做实、做高，做新要求，加大创牌力度，提升无公害农产品品牌档次。要建立农产品市场准入制度，把无公害农产品作为市场准入条件。创建基地要实现与市场监管的结合，实现全程追溯、全程质量监管；要建立田间记录、农药销售台账、间隔期责任追究等质量监管制度，创建有效的管理机制。

　　赵明摘自农民日报     记者 林东升